5月19日，《福建日報》頭版以《打造與萬億GDP相呼應的城市建設發展格局——泉州灣畔 新城崛起》為題，聚焦報道泉州東海中央活力區建設發展。

全文如下

泉州灣畔，豐澤區東海片區。這里是泉州中心城市東拓的核心區域。

從空中俯瞰，洛陽江、晉江出海段仿佛兩只有力的臂膀，簇擁著這個片區向海而興。

近幾年，泉州加入萬億GDP城市“俱樂部”，“世遺之城”持續火爆出圈。然而，產業發展和文旅經濟帶來的人氣，進一步考驗泉州的城市承載力和建設品位。中心城市建設曾一度比產業發展慢半拍，泉州該如何破題？

▲泉州城市建設實施古城提質、新城集聚

其實，泉州早已做好準備，正加速度統籌推動“古城提質”“新城集聚”，不斷釋放產城融合的活力和潛力。2003年，泉州提出將市行政中心遷址東海片區，如今，市行政中心、中央商務區相繼建成。作為東海第三大功能區域，3平方公里的中央活力區開發總投資超1000億元，正以肉眼可見的速度加快建設。這里，將成為泉州新城建設的點睛之筆。

有溫度

突出民生先行

“媽媽！”16日傍晚，泉州師院二附小的校門外，聽到女兒的呼喚，鄭瑞芬臉上露出了笑容。每天接女兒蔡蔡放學，是她最開心的事情，似乎一天的疲乏就此消解。

“沒有這一片的開發，哪有這么好的學校讀。”泉州師院二附小所在的東梅社區，正是東海片區中央活力區開發建設的范圍。

隨著片區開發推進，人口逐步聚集，中央活力區規劃了泉州師院二附小擴建用地。“要擴到可以辦60個班，小學南面還要再建一所初中。”鄭瑞芬說。

▲泉州市豐澤區東海金崎片區二期土地征收成片開發方案

作為東梅社區居民，鄭瑞芬家的房子已被征遷，折算補償面積230多平方米。“我們這里是原拆原遷，這樣的面積以后一家子住很寬敞。現在我們租住在附近，過渡期政府給租金補貼，如果3年沒實現回遷，政府承諾補貼翻倍。”

“老房子早就盼望拆遷了！”鄭瑞芬的盼望，有三大動因。

一是，東梅社區處于低洼地帶，配套不完善，長期飽受內澇之苦。這一帶比較貧瘠，早年只有零星散落的旱地可以種菜，小部分村民討點小海、做些近海捕撈，大部分都在外打工創業，“按政府規劃建成后，大家希望以后可以就近打工經商”。

二是，征遷方案宣傳解讀透明，補償政策好。征遷補償價為每平方米1萬元出頭。同時，按照有關規定，涉遷群眾可選擇多種安置方式，可就地就近選擇安置房源，也可以選擇貨幣補償、房票等其他安置方式。有了房票，可以在政府指定的區域內購買商品房。“房票價值為補償價基礎上再增加約50%，這在泉州范圍內不愁買不到房子。”東梅社區黨支部副書記鄭志軍說。

三是，隨著就近的市行政中心、中央商務區落成，城市配套日趨完善，小漁村搖身變成現代化中心城市。其中，中央商務區已投用16棟總部大樓，入駐企業1200多家，去年稅收增長46%，新增常住人口3萬多人。人氣攀升，大家看得真切。

今年3月10日，當地政府組織了征遷預簽約，鄭瑞芬一家早早就去簽了。3月12日，她家就搬出了老房子，這離4月20日正式簽約還有一個多月。

“我們跟征遷對象少講大道理，多講切身利益，并通過有效的建設，讓大家感受到看得見、摸得著的好處。”負責片區一級建設的泉州城建集團東海投資公司總經理林海峰說，為了照顧近海捕撈的村民，泉州城建集團還在片區沿江沿海規范建設了系列漁人碼頭。

林海峰介紹，中央活力區建設實施安置房先行、基礎設施先行、配套先行、生態先行、招商先行。“‘五個先行’的底層邏輯是民生先行，如此方能獲得群眾廣泛支持，這也是中央活力區‘活力’所在。”

高標準

彰顯世遺味道

“打造沒有圍墻的非遺展示中心。”

“結合不同工藝領域特點，推行點對點方案。”

“明確街區定位，空間布局要突出本地元素。”

……

15日，一場別開生面、氣氛活躍的座談會在泉州城建集團召開。會議邀請對象特殊，盧思立、史俊賢等10余名泉州本地陶瓷、雕塑等行業國家級工藝美術大師參會。會議議題特別，請大師們出謀劃策，并入駐中央活力區“市井十洲城”街區。

邀請本地國家級工藝美術大師為城市規劃建設出謀劃策并融入其中，在泉州尚屬首次。

“我們將緊扣實際，認真研究采納大師們的建議。同時，把握泉州文旅發展大勢，高站位高標準謀劃項目，打造文商旅項目典范，著力提升城市能級。”泉州城建集團黨委書記、董事長李垂舉表示。

“街區主打的就是世遺泉州味，寧缺毋濫，決不能搞成‘大路貨’。”泉州城建集團黨委副書記蔡偉忠告訴記者，一些外地景區招商同質化問題是前車之鑒。

“市井十洲城”融入世遺元素，是中央活力區的重要板塊，其名稱源于唐代詩人對當時泉州番客云集的景象描繪。這一街區，將為引領國潮文化的泉州企業開設專館，為德化陶瓷、惠安石雕等“一縣一品”開設專區，同時引進非遺制造、尋味古早等多種業態，力求一街看遍泉州歷史文化特色。

獨具世遺泉州味，正是中央活力區高標準規劃的一個縮影。

▲體驗簪花的游客

“簪花成海引客來”。從“市井十洲城”在建項目出發，沿晉江北岸向東而行，不遠處即是著名的蟳埔村。雖是工作日，前來這里體驗簪花的游客仍然絡繹不絕。

“除了簪花拍照，蟳埔周邊好像也沒什么可玩的。”深圳游客小葉感慨。

“蟳埔人氣雖旺，但游客體驗一下簪花就走，這是不夠的。要把蟳埔人氣引向縱深，讓游客在這里有更豐富的體驗、更長時間的駐留。”泉州東海投資公司總經理助理李旻峰說，中央活力區規劃建設的目的，就是為了集聚人氣、商氣、煙火氣，與行政中心以及重點打造總部經濟的中央商務區既有區別又融合配套。

中央活力區地處海上絲綢之路的重要起點，規劃設計既要實現活態傳承，又要突顯新城集聚。2021年12月，中央活力區開展面向全球的城市設計方案征集競賽，吸引國內外100多家設計機構參賽。“我們吸收上海臨港和深圳前海的大面積規劃建設經驗，高起點、高標準做好頂層設計。”泉州設計集團董事長趙文圳說，以中央活力區為眼，中國工程院院士孟建民還帶領深圳建筑設計研究總院團隊為環泉州灣“海絲新城”做總體設計。

▲東海中央活力區蝴蝶灣商務中心設計方案

中央活力區從規劃建設之初，就注重完善“吃住行游娛購”，致力補齊泉州城市功能配套不足的一系列短板。在總部集聚短板上，做強文旅、教育、金融、法務、展覽等綜合功能，為毗鄰的中央商務區增添人氣；在現代文旅街區短板上，一期重點打造包括“市井十洲城”在內的蝴蝶灣文商旅綜合體，二期做好蟳埔歷史文化村落活態傳承；在住宿業態短板上，全市近3年將建成100家酒店，其中，中央活力區就布局高端酒店10家；在交通配套短板上，推動建設金嶼大橋、百崎大橋、晉江隧道等跨江通道，以及中環城路、城際鐵路R1線，加快貫通環環相扣的快速路網，逐步實現東海半島特別是中央活力區從“交通末端”到“樞紐中心”的轉變。

“目前，備受關注的R1線正在開展工程可行性研究，主報告已通過專家評估會。”趙文圳說。

加速度

全市一盤棋統籌

坐北朝南，臨江而望。泉州設計集團的辦公大樓，是個好位置。大樓于中央活力區規劃設計伊始就已建成，處于活力區一期北部。登樓遠眺，整個中央活力區的面貌盡收眼底。

“看，前方是已經封頂的泉州市實驗小學東海分校，旁邊是刺桐幼兒園東海校區，也封頂了。右前方是泉州五中海絲校區，6月份即將開工建設。這些都是市級最優質的教育資源。那邊是安商房，也即將封頂。臨江頭排，就是市井十洲城。”對眼前一棟棟相繼封頂的建筑，趙文圳如數家珍，“按照由岸向內的秩序，建筑布局由低到高，設計科學。”

▲征遷前的中央活力區一期地塊

從趙文圳拿出的前后對比照片中，可以看到，規劃建設后，高端大氣的活力新城呼之欲出。“前兩年，我們每月對這個地塊都進行航拍，現在每周一拍，因為變化越來越快了。”趙文圳說。

▲建設中的中央活力區一期地塊

“看那一片商品房，全部賣完了！”趙文圳手指的方向，“市井十洲城”后方，可見一排臨江高樓。那是泉州城建因地制宜重倉東海的地產項目——水墨觀海。客戶的購房熱情，體現了市場對中央活力區建設的極大信心。

活力區的建設速度，離不開全市一盤棋的“控盤效力”。

規劃一張圖、調度一聲哨、供地一個口、資金一個池、建設一盤棋。包括中央活力區在內，泉州在全市強化統籌統管，同步規劃建設24個片區，大大提高建設效率和有序度。

泉州城市規劃建設還有“四創新”，即模擬征收、房票安置、投建營管、雙向監理，進一步加持建設速度。“先實行模擬征收，民宅預簽約率都在98%以上。到了正式征收，簽約率達100%。”東海投資公司總經理林海峰說。

“五統一”“四創新”夯實了泉州中心市區規劃建設一體化管理機制，成功扭轉了中心市區GDP增幅近十年來長期低于全市平均水平的被動局面。中心市區首位度和輻射力持續提升。2023年，泉州城建年度投資量首次突破千億元，達1295億元。

活力區的建設速度，離不開建設者夜以繼日的奮斗。

走進東海投資公司辦公大樓，你會被這里濃厚的干事創業氣氛所感染。各個辦公室、會議室里人聲鼎沸，或討論建設進度，或探討推進難題，或接待群眾咨詢。即使到了晚上，這里依然燈火通明。

“晚上加班是常態，但看到項目順利推進，心里就有一種充實感。”林海峰告訴記者，泉州市中心市區城建總指揮部就設在這棟大樓。“中央活力區規劃建設是當下中心城市建設重中之重，市委市政府高度重視，市長擔任掛鉤領導，抽調各部門和國企骨干參與指揮部工作，市領導每周至少一次到指揮部進行指揮調度。”

“活力區建設，需要統一指揮、上下一心。政策透明了，措施有力了，我們社區干部做群眾工作的精氣神就足了。”鄭志軍說。

▲泉州中央活力區效果圖

目前，中央活力區一期1平方公里，已有學校、安商房、公園、市政道路等共20個項目開工建設，其中在建安商房和商品房44棟、總建筑面積40萬平方米，在建高端寫字樓和酒店27棟、總建筑面積150萬平方米；二期約1平方公里，預計今年8月完成征收簽約。

耀啟東海。剛剛過去的全省文旅經濟發展大會、泉州市營商環境大會，進一步賦能泉州城市建設高質量發展。位于環泉州灣中心位置的中央活力區，必將進一步迸發活力，為全省城市建設作出樣板。